2012/04/15

電價終於漲了 低能源價格時代「回不去了」

繼4月1號「愚人節」宣布油價調漲,開了人民一個大玩笑後,經濟部又在「黑色星期五」前夕,拋出另一顆「漲價震撼彈」,那就是自從97年起,至今四年沒有調過的電價,終於宣布「開漲」。下個月15號凌晨零點開始,人民即將面對的,是平均漲幅16.9%的民生電價、平均漲幅30%的商業電價,以及平均漲幅35%的工業電價。
    剛出爐的新電價方案中,民生用電仍分五個級距,最低級距從110度上調為120度,這個級距電費將維持每度2.1元不調漲,等於是過去每月用電110度以內用戶,電費不增加,而每月用電110度到120度的用戶,電費不增反減,平均換算後,每月用電135度以下的民眾,電費負擔都不會受到影響,同時因為住宅用電屬於「累進計費」,所以所有用戶都適用第一級距的「不調整電價」。
    而從第二級距開始,其他四級距由低到高,每度電上漲0.45元到1.33元,其中最高級距電價的絕對漲幅高達33%,實際支出更超過兩成以上,單價來到每度5.3元,如果再加上「夏月電價」後,就會高達每度電6.43元,等於是「用電越多漲越多」。
    經濟部長施顏祥說:『在住宅中,用電度數越多的,電價增加幅度也就越高,例如每月用電在一千度以上的,住宅電費大概會增加四分之一。』
    但以住宅平均每個月用電350度計算,每戶大概一個月增加一百零五塊錢,漲幅大約11.5%。經濟部並預估,大約有三成用戶屬於最低級距,電費支出不會增加;而全國有約一半用戶,也就是566萬戶,用電量低於235度,電費增幅低於8%;並且67%用戶用電量在第二級距,電費增加不到一成,只增加87元以下,然而在新電價實施半個月後,就到了六月進入「夏月」,電價還會再漲一波,民眾勢必面臨「雙漲壓力」。
    至於工商業用電部分,工業用電的絕對漲幅最高,從三到六成不等,電費則是增加約三到四成,而商業用電方面則絕對漲幅從至少15%,到最高漲四成以上,電費增幅從一成七到三成三左右。
    經濟部表示,工業用電漲幅主要是反應燃料成本為主,由於目前工業用電價格原本就低於商業與住宅用電,所以漲幅最高,其中大部分是中小企業使用的低壓電價,調幅將比高壓電價略低,而漲幅最大的是「特高壓」的「離峰」時段,調幅高達六成。業界擔憂,將可能對利用離峰便宜電價從事生產的「高耗能、低附加價格」產業造成衝擊。
    台電總經理李漢申說:『「離峰」用電的單價調整前後,他的幅度好像是非常的高,來到62%,但是事實上是這樣的,就是說發電燃料的成本,不單是只有煤跟核能,機載的部分已經不足,必須要把天然氣高成本的燃料也加進去運轉。所以「尖峰」時段的加價單價,差不多接近一塊錢的程度,但是「離峰」時段的加價,只有加到八毛多的程度,實際上我們絕對值的加價,「離峰」還是低於「尖峰」的,但是他「離峰」的單價基數比較低,所以乘出來的比例感覺上很大。』
    商業用電方面,級距雖然仍舊維持四級,但劃分範圍略有改變,最低級距仍是330度以下,漲幅最小只有一成六左右,但第二級距範圍擴大包含過去的第三級距,更改為331度到700度之間,漲幅控制在25%以內,預計將可照顧到近六成的商業用戶。而第三級距701度到1500度之間,漲幅超過兩成,第四級距甚至調漲超過四成,每度將近六塊錢,如果加上「夏月電價」,每度電將超過七塊錢。
    當然,為了避免過度衝擊,經濟部在宣布新電價方案的同時,也提出許多配套措施,例如維持現行「電業法」的用電優惠,包括公用路燈五折、學校使用住宅用電第一級距單價,以及電化鐵路八五折等,同時為了減輕地方政府的財政負擔,公用路燈將會從明年5月15號開始才適用新電價,另外經濟部還補助全國22縣市換裝32.6萬盞LED路燈。
    對民生方面,除了繼續電費折扣獎勵節能措施與節電競賽,讓民生電費最高可打到65折以外,還研議增訂住宅用電有意願者,可轉換使用時間電價,依尖離峰時段收費制度。
    同時,今年初上路的節能家電補助也正在規劃辦理第二階段,施顏祥說:『會在夏月之前,那現在還在走程序之中,因為這邊要經過委員會討論,有一個程序要走,那基本上會以節能有效果的設備為主,這是第一個,那第二個的話呢,對象還是比照第一期一樣,都是要能源效率第一級或第二級,細節都還在處理之中。』
    但即使有補貼、有配套,接二連三的「油電連漲」,卻早已經掀起一陣「高物價」恐慌。對此,經濟部說明,以行政院主計總處統計模型試算後,初步估計新電價上路將使製造業生產成本增加0.48%,家庭支出則增加0.33%,消費者物價指數(CPI)則會增加0.46%,至於對台灣整體經濟成長影響,經濟部能源局長歐嘉瑞說:『在GDP的部份,因為主計處沒有做這樣的預估,我們用一些過去能源領域專家的研究模型做一個試算,在經濟成長率的部份,會有負0.26個百分點。』
    然而,經濟部也強調,根據國際能源總署(IEA)去年的統計資料,新電價中的住宅用電與工業用電仍然比亞洲鄰國如日本、菲律賓、新加坡或香港都低,工業用電更是比大陸上海及深圳等地區還便宜。
    儘管如此,電價也不是短期內就不會出現變化,一顆影響電價漲跌的「未爆彈」就是「名存實亡」的「電價燃料調整機制」可能「復活」。
    未來台電將每季,也就是三個月會檢討一次燃料成本變動因素,並視情形在1%的範圍內「微調電價」,不因台電盈虧而有所更動,也就是電價在5月15號,與六月「夏月電價」調漲後,九月將可能再出現變數。
    經濟部指出,過去已經檢討過燃料調整機制共十二次,但都沒有真正啟動,未來將考慮授權給台電,不需經過電價諮詢委員會決議,就能自行宣布微調。
    未來的油電價格在短期內,或許有降價的可能,但整體趨勢仍是「看漲不看跌」,經濟部長施顏祥強調,這是一個台灣社會必須面對的現實,也是全世界的趨勢,畢竟未來不可能再走回「低能源價格」的時代,所以台灣產業界也必須調整生產結構,不能再依賴政府的低價油電,當然國營事業中油與台電也必須立即改善工作態度與績效,來回應社會各界期待。
    對台灣人民而言,四月份真是一個「難捱」的月份,油價漲完輪電價,「萬物齊漲只有薪水不漲」,固然國營事業有其「不得不漲」的難處與困境,但政府在平抑物價方面,交出的成績單,民眾看在眼裡,是否也只能感嘆,「均富社會」四個字彷彿離自己「越來越遠」。

安心內閣上任真的是一鳴驚人~掌聲響起。 

沒有留言: